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《青島市委青島市人民政府關于全面深化新時代全市教師隊伍建設改革的實施意見》新聞發布會

項 目:《青島市委青島市人民政府關于全面深化新時代全市教師隊伍建設改革的實施意見》新聞發布會
發布人:劉鵬照
主持人:楊雪榮
時 間:2019年12月11日 11:05
地 點:青島國際新聞中心
執行團隊
監 制:韓麗楠
策 劃:胡振華 李江 
采編群:紀禮家 王澤世
技 術:王有齋 杜嘉源

主持人:各位記者朋友們,大家上午好。現在開始今天第三場新聞發布會,本場發布會的主題是關于全面深化新時代全市教師隊伍建設改革的實施意見。教師隊伍素質建設對教育質量提升有著至關重要的作用,為貫徹落實中央政策部署和省、市委工作要求,辦好人民滿意的教育,中共青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳印發了《關于全面深華新時代全市教師隊伍建設改革的實施意見》,為了讓大家更好地了解該意見,今天我們特別邀請了市委教育工委、常務副書記、市教育局局長、黨委黨組書記劉鵬照同志,市人社局副局長劉傳華同志,市委編辦副巡視員王建亞同志,請以上幾位領導一起來參加今天的新聞發布會。

  首先,請劉局長就實施意見進行主題發布。

 

劉鵬照:各位記者朋友,大家上午好!首先感謝大家出席今天的新聞發布會。

  近日,中共青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳印發了《關于全面深化新時代全市教師隊伍建設改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》對于進一步加強我市新時代教師隊伍建設,打造高素質專業化創新型教師隊伍,建設教育強市,辦好人民滿意的教育具有重大意義。現就相關情況介紹如下:

  一、出臺背景

  百年大計,教育為本;教育大計,教育為本。近年來,國家、省高度重視教師隊伍建設工作,先后印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《關于全面深化新時代全省教師隊伍建設改革的實施意見》,要求各級黨委和政府從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性,把全面加強教師隊伍建設作為一項重大政治任務和根本性民生工程切實抓緊抓好。

  青島市委、市政府一直以來高度重視教育事業發展,市委、市政府主要領導多次就教育事業發展作出重要批示。如何辦好人民滿意的教育,打造高素質專業化創新型教師隊伍,社會期盼,家長關注,教師關心。近年來,我市采取一系列措施,優化增量,盤活存量,理順教師隊伍管理體制,教師隊伍建設獲得突破性發展,各項指標創歷史新高,2017、2018年,我市在全省教師隊伍建設第三方測評中均名列第一。我市教師隊伍建設雖然取得了一些成績,但仍存在教師整體超編但結構性短缺、教師發展政策不完善、教師待遇和工作積極性有待提高等問題。

  為充分體現中央、省全面深化新時代教師隊伍建設改革壓迫,貫徹落實中央和省、市委決策部署市教育局堅持問題導向,成立了專門工作組,針對我市教師隊伍建設存在的難點、痛點、堵點問題,組織開展了新時代教師隊伍建設改革全面調研,找準問題關鍵,尋求突破路徑。在學習借鑒先進城市經驗做法,與廣大教育工作者特別是一線教師進行座談,廣泛征求市有關部門級基層意見,開展專家論證和風險評估的基礎上,研究起草了《實施意見》,在各方共同努力下,經市政府常務會、市委全面深化改革領導小組審議通過后正式印發。

  二、主要內容

  《實施意見》共5大部分,14條措施,主要包括全面加強教師思想政治工作、著力提升教師專業化水平、全面深化教師管理制度改革、不斷提高教師地位待遇、全力確保政策舉措落地見效等,推出一批具有青島特點、針對性較強、能解決實際問題的新舉措。

  (一)黨建引領,全面提高教師思想政治素質

  《實施意見》圍繞教師思想政治素質、教師隊伍黨建、師德師風等方面,提出一系列舉措,推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者,確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權,保證教師隊伍建設正確的政治方向。

  一是加強理想信念教育,引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,引導公辦中小學教師切實履行國家公職人員義務。二是把黨的政治建設擺在首位,推進“合格支部、過硬支部、示范支部”三級聯創。健全把骨干教師培養成黨員,把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制。三是將師德師風作為評價教師素質的第一標準,全面開展師德建設五項行動,規范教師職業行為,引導教師堅守新時代教師職業行為十項準則。

  (二)完善體系,著力提升教師專業化水平

  教師隊伍素質是教師質量水平高低的重要影響因素,有高素質的教師,才能有高質量的教育。《實施意見》聚焦教師培訓體系不夠清晰、教師參訓動力不足等問題,在完善教師培養培訓體系、名師名校長隊伍建設、教師個性化發展、教師培訓經費投入、職業院校教師隊伍建設等方面,提出具體舉措。

  一是實施教師教育振興行動計劃。培養初中起點五年制專科層次幼兒教師,加大初中畢業起點貫通培養農村小學本科師資的力度。培養一批名師名校長名班主任,到2022年,建成50個名校長工作室、100個名師工作室、100個名班主任工作室,培養省、市兩級名校長100名、名師1000名,推動一批校長和教師成長為教育名家。二是搭建教師個性化培訓平臺推動教師個性化發展。規范教師培訓過程,完善教師培訓學分管理制度。強化教師培訓經費投入保障,將教師培訓經費列入各級政府財政預算。三是打造職業院校高素質“雙師型”教師隊伍。加強職業學校文化學科教師隊伍建設,到2022年,選拔培養100名青年技能名師。

  (三)深化改革,加強教師管理體制機制創新

  《實施意見》在教師編制管理、教師補充和退出、教師職稱和考核等人事制度改革上,抓住關鍵環節、破解發展瓶頸、創新管理機制、激發教師活力,提出了一系列解決問題的改革舉措。

  一是在現有事業編制總量內,盤活事業編制存量,向教師隊伍傾斜,優先保障教育發展需要。建立教師人才儲備庫,解決教師臨時性缺員。按規定審批設立公辦幼兒園,足額核定公辦幼兒園所需編制。二是深化“1+N”多元化教師招聘補充機制,倡導開展面試前置方式招聘,建立健全教師退出機制。三是完善符合中小學特點的崗位管理制度,適當提高中小學中級、高級教師崗位比例,在中小學增設正高級教師專業技術崗位。強化課時量在教師職稱評聘和考核評價指標體系中的權重,開展新一輪定工作崗位、定工作量、定工作職責、全員競聘工作。

  (四)完善政策,全面提高教師地位待遇

  保障教師待遇和權益,增強教師獲得感,是這次改革的著力點和落腳點,《實施意見》圍繞關系教師切身利益的工資待遇、社會地位等問題,拿出真招實招,提出一系列突破性的政策措施,改革創新教師薪酬制度,努力增強教師職業吸引力,讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感,教師成為讓人羨慕的職業。

  一是完善教師待遇保障機制。確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。班主任津貼按照人均每月800元至1000元予以保障。建立績效工資增量機制,開展中小學教職工薪酬制度改革試點。二是著力提高鄉村教師待遇。提高鄉村教師鄉鎮工作補貼標準,支教教師補貼每人每月提高200元。在評選名師、名校長、特級教師工作中,對鄉村學校實行計劃單列。加強鄉村教師培訓力度,全面開展鄉村教師輪訓工作。三是營造尊師重教的社會氛圍。加大教師表彰獎勵力度,完善教師綜合榮譽、學術稱號、職業禮遇三個方面的榮譽體系。大力宣傳教師中的“時代楷模”和“最美教師”。

  (五)狠抓落實,確保政策舉措落地見效

  政策有了關鍵是要落實到位。《實施意見》從組織保障和經費保障兩個方面,把責任落實好,把資金保障好,密切跟蹤問效,確保各項政策措施不折不扣的落實到位。

  一是各級黨委和政府實行一把手負責制,黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯席會議制度,解決教師隊伍建設重大問題。將教師隊伍建設列入督查督導工作重點內容,作為黨政領導班子和有關領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考。二是各級黨委和政府要加大教育投入力度,將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障,確保財政一般預算教育支出逐年只增不減,確保按在校生人數平均的一般預算教育支出逐年只增不減。

  各位新聞界的朋友,辦好教育事業,是全社會共同的責任。下一步,我們將會同有關部門,根據職責分工,圍繞改革任務,采取一系列措施推動《實施意見》的落實。在此,也懇請大家充分發揮各自特色優勢,通過多角度、多渠道、多形式,大力宣傳全面深化新時代教師隊伍建設改革的意義和政策舉措,引導全社會關心支持教師隊伍建設,讓尊師重教蔚然成風,讓優先發展教育的理念深入人心,營造良好的社會環境,共同促進我市新時代教育事業發展。

  謝謝大家!

  主持人:感謝劉局長的發布。接下來的時間給在座各位媒體朋友們,請就今天劉局長發布的內容進行提問,提問前請通報所代表的新聞單位。

  記者:各位領導好,我是大眾日報的記者。有個問題想請教一下教育局劉局長,我們看到今天這樣一個《實施意見》是非常務實的,反映了教師的實際呼聲。請問下一步教育部門將采取哪些實際的務實行動,保證這個《實施意見》落到實處?謝謝。

  劉鵬照:教師是立教之本,興教之源,是教育發展的第一資源。《實施意見》聚焦教師隊伍建設的重點、熱點和難點,提出了一些實招、硬招。這對吸引更多優秀人才從事教育事業,進一步加快推進我市教育現代化,建設教育強市,具有重要的現實意義。下一步,市教育局將從以下幾個方面抓好落實:

  第一個方面,要加強黨建,塑好師德。推進支部建設三級聯創,健全把骨干教師培養成黨員,把黨員教師培養成業務骨干的“雙培養”機制。加強教師理想信念的教育,擔當起國家政治、社會、教育責任,實施師德師風建設工程,在全市開展教師家訪、學生談心、志愿服務,讀好書和師德案例分享等五項行動。

  第二個方面,把好入口,提高質量。一是提高中小學教師招聘學歷準入標準,二是強化搶人才意識,實施更加靈活的人才招聘政策,深化“1+N”多元化教師招聘補充機制,更多放權到學校,堅持面試前置。赴校園招聘、雙一流高校畢業生以及高級師范類畢業生吸引優秀畢業生來青島工作。

  第三個方面,完善制度,提高待遇。一是設立政府獎勵型績效,確保中小學教師年度平均工資收入水平不低于當地公務員收入水平。二是改革薪酬制度,在基礎生活保障、履職盡責保量、多勞優勞厚酬三個維度設計薪酬模型,收入適度拉開,激發活力,提高班主任、鄉村教師支教教師的補貼標準,明確干部津貼的標準。三是完善職稱體系,設立正高級教師崗位,力爭高級職稱崗位設置比例全省最高。四是完善教師榮譽體系,豐富教師充裕的稱號,增設入職從教20年、退休離,加大樹立典型和宣傳典型的力度,增強教師職業的榮譽感。

  第四個方面,加強管理,提振精神。一是推進“三定一聘”工作,定崗、定量、定責、全員競聘,提升教師的精氣神。二是強調公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位,堅守新時代教師職業行為十項準則。三是亮底線,嚴處罰,建立教師誠信體系和黑名單制度,嚴格教師資格注冊,嚴厲查處教師有償補課和收受禮金等行為。

  第五個方面,強化培訓,提升素養。一是保障平均經費,重點扶持農村,開展鄉村教師輪訓。二是強化學分管理和應用,提升教師參訓外動力。三是完善教師個性化選修平臺建設,暢通教師自主選擇培訓的渠道。四是加大名師、名校長、名班主任的培養力度,提質提量,保持全省首位,切實發揮其影響力、帶動力。

  我們相信,貫徹落實我市新時代教師隊伍建設《實施意見》,堅持教師隊伍建設,情與法相結合,嚴管厚愛,其在于目標價值結成共同體,我們一定能走在全省前列,辦好人民滿意的教育。

  謝謝。

  主持人:感謝劉局長的回答,請記者朋友們繼續提問。

  記者:各位領導好,我是青島早報記者,我想問一下人社局劉局長一個問題,在《實施意見》里面,提到了教師職稱改革,這個比較符合中小學特點的崗位管理制度,想讓您介紹一下,咱們在接下來深化教師職稱改革和優化教師崗位管理上,有哪些具體措施?

  劉傳華:謝謝。您剛才提問的問題,針對性和社會關注度也比較高,也事關推動教育高質量發展的關鍵環節。這在兩個方面,關于深化教師職稱改革方面,我局將會同市教育工作部門,堅持立德樹人的評價導向,重點評價教師教書育人的工作業績和實際貢獻,在下一步推進工作中,我們考慮主要從以下兩個方面扎實推進工作:一是推進分類評價,堅持同行專家評審委基礎的業內評價機。二是全面落實向鄉鎮學校傾斜的政策,啟動基層中小學教師職稱評審工作。關于優化教師崗位管理方面,我們考慮主要有以下三個方面推進工作:一是嚴格落實上級有關規定,將中小學教師高中級專業技術崗位逐額分配到位。二是下放中小學專業技術崗位統籌管理使用權限,由教育工作部門結合均衡地區教育資源、干部交流使用等工作需要,統籌調控使用本級中小學崗位。三是會同教育部門針對學校不同崗位特點,合理設計崗位職責、評價標準等方面,扎實推進三定一聘工作的有效實施。

  在此也衷心感謝社會各界、各位記者朋友對人社工作的關注、理解和支持。

  謝謝。

  主持人:請繼續提問。

  記者:各位領導好,我是半島都市報的記者,我注意到,《實施意見》中提出完善中小學教師編制管理制度,想請市委編辦介紹一下我市中小學教師編制的有關情況,謝謝。

  王建亞:謝謝。關于中小學教師編制管理和保障問題,我想有三點。第一個,市委編辦在市委市政府的領導下,高度重視我市中小學教師編制管理和保障工作,把它作為重點的民生事項予以重點保障。多年以來,我們一直按照省規定的中小學教師編制標準,及時足額核定了青島市中小學教師編制,特別是近幾年來,在我市部分區域出現了學生數量增幅比較大的情況下,在全市編制總量內,通過挖掘統籌現有編制資源,重點保障了全市中小學教師編制核編需要。對一部分區市,確實通過自身難以解決的,通過下放市級的事業編制等方式進行調劑解決。我這里有一個數據,僅在2016年和2019年兩次全市中小學核編過程中,全市共核定中小學教師編制5000多名。第二個方面,剛才劉局長也介紹了,由于歷史等多方面的原因,我市目前還存在著中小學教師在一定范圍內超編情況,盡管如此,市委編辦按照市委市政府的要求,也積極配合教育部門和人社部門,根據我市中小學教育發展的實際需要,采取多種措施,盡力滿足近幾年新建中小學特別是教育需要吸收引進的青年教師和高層次教師的需求。第三,下一步按照中央四部委以及省市有關要求,結構編制部門將積極配合有關部門協助教育部門繼續強化中小學教師的編制保障,完善教師隊伍結構,提升教師隊伍能力,同時規范中小學教師編制管理,強化編制管理的剛性約束,逐步使中小學教師編制的核定、使用、管理納入良性循環的軌道。

  謝謝。

  主持人:感謝王局。記者朋友們是否還有問題?時間關系,我們現場提問就到這里,會后有深度采訪需求的,可以聯系今天到會的嘉賓,也可以聯系市教育局,電話是85912923。

  教育是百年大計,關乎著每個家庭,也關系著民族的未來,希望媒體朋友們能夠大力宣傳好今天發布的《實施意見》內容,解讀好五大部分十四條措施,營造好尊師重教的社會氛圍。同時也希望各位媒體朋友們持續關注和支持我市教師隊伍建設工作,為辦好人民滿意的教育發揮作用。

  今天發布會的文字實錄和視頻,都可以通過“青島發布”的微信公眾號、“愛青島”手機客戶端和青島新聞網首頁的“新聞發布會”頻道獲取。

  今天的發布會就到這里,感謝三位嘉賓,感謝到會的各位媒體朋友們,謝謝大家。

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