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《2020年青島市生活垃圾分類工作行動方案》發布會

項 目:《2020年青島市生活垃圾分類工作行動方案》發布會
發布單位:市城市管理副局長 孫煒
時 間:2020年5月20日 10:00
地 點:青島國際新聞中心
執行團隊
監 制:韓麗楠
策 劃:胡振華 李江 
采編群:紀禮家 姜昌健
技 術:程犇 杜嘉源


主持人:各位記者朋友們:

  大家上午好!

  歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。本場發布會的主題是發布《2020年青島市生活垃圾分類工作行動方案》。

  自2020年1月6日《青島市生活垃圾分類管理辦法》實行之日起,青島便迎來了生活垃圾強制分類,作為全國46個垃圾分類試點城市之一,根據國家住建部工作部署,到2020年底要基本建成垃圾分類處理系統,該項工作再次被納入今年的市辦實事,在剛剛結束的青島市兩會中,垃圾分類也成為兩會代表熱議的話題。

  今年我市生活垃圾分類工作將如何推動?有哪些重點?就這些問題我們組織本場新聞發布會,特別邀請了青島市城市管理局副局長孫煒同志,以及市南區、市北區、李滄區、嶗山區垃圾分類辦的相關負責人,還有市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市綜合行政執法支隊的相關處室負責人,請他們到會發布并回答記者提問。

  首先請孫局長介紹相關情況,有請。

 

孫煒:新聞界的各位朋友:

  大家好!

  歡迎各位參加本次新聞發布會,感謝社會各界對我市生活垃圾分類工作的關注和支持?!?020年青島市生活垃圾分類工作行動方案》(以下簡稱《方案》)已經市委、市政府研究通過,并于5月7日正式印發。下面,我就本方案的有關情況作一個簡要通報和解讀。

  一、方案制定背景和過程

  垃圾分類是民生“關鍵小事”,習近平總書記多次對垃圾分類工作作出重要批示指示,黨的十九屆四中全會提出普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。2017年,住建部要求全國46個重點城市先行實施生活垃圾強制分類,2019年,將開展生活垃圾分類的城市范圍擴大到全國地級及以上城市。

  我市作為全國46個試點城市之一,從2018年開始推行垃圾分類試點工作,截至目前,全市生活垃圾分類在市區已經實行基本上全覆蓋,在農村區域已經覆蓋了78.7%,同時我們也在垃圾分類的分類收運體系方面,打造了727條分類收運線路,萬余家餐廚垃圾產生單位簽訂餐廚垃圾收運協議;同時建成大件垃圾處理設施8處,有害垃圾處理設施1座、廚余(餐廚)垃圾處理設施2座、焚燒處理設施6座,市區從2019年10月份初步實現原生垃圾零填埋。

  2020年是我市生活垃圾強制分類試點的收官之年,我們在制定本年度工作方案時,堅持貫徹落實習近平總書記關于生活垃圾分類工作的重要指示批示精神和黨的十九屆四中全會精神,借鑒寧波、上海、廣州、深圳等先進城市的經驗做法,堅持全鏈條推進、全過程提質、全社會參與,力爭實現我市生活垃圾分類工作規范提質增效。

  二、方案主要內容

  本行動方案主要包括主要目標、主要任務和保障措施三部分內容。

  (一)主要目標

  今年我市生活垃圾分類工作的總體目標是:年底前全市實現生活垃圾分類全覆蓋,生活垃圾回收利用率不低于35%,基本建成生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系。

  (二)主要任務

  圍繞全面完成設定的目標任務,針對我市生活垃圾分類體系建設短板,提出今年生活垃圾分類重點做好的八項任務:

  1.提升分類覆蓋質量。在推進全市城鄉基本覆蓋的基礎上,《行動方案》從硬件和軟件兩方面提出了2020年的升級措施。硬件上規范設置收集設施和宣傳指示標識、升級改造標準化四分類投放點;同時結合升級改造進行撤桶并點,在管理方面逐步推行定時定淀粉類投放,各部門協作推進重點區域的垃圾分類工作,督促生活垃圾分類管理責任人落實責任。

  2.提高分類投放水平。在2019年工作基礎上,重點圍繞提升居民的參與率、準確率開展工作。包括制定生活垃圾分類目錄、投放操作指南、收集設施配置標準等規范文件,加強入戶宣傳和投放桶點的現場指導,加大日常監督檢查等。

  3.加強分類收運作業。主要針對《青島市生活垃圾分類管理辦法》實施后,落實分類收集、分類運輸提出要求。包括加快分類收運體系建設、加強分類收運作業管理和社會監督,重點是推進廚余垃圾分類收運、強化有害垃圾收運管理等。

  4.完善分類處理體系。減少末端垃圾處理量,形成完善的分類處理體系是垃圾分類的重要工作之一。在源頭減量上,需要多部門合作和市民的良好習慣養成,《方案》對大件和裝修垃圾、園林垃圾的源頭分流、“光盤行動”、凈菜上市、限塑令等與市民生活密切相關的減量行動進行了總體設計;在2019年市區實現原生垃圾零填埋的基礎上,針對廚余垃圾、有害垃圾,按照城鄉統籌的原則,提出了規劃建設的總體要求。

  5.推進再生資源利用。實現生活垃圾減量的另一項重要手段是推進生活垃圾中再生資源的利用,《方案》從可回收物的投放、收集運輸、回收利用等方面,提出了提升我市再生資源利用的具體措施。

  6.廣泛宣傳發動。生活垃圾分類工作,與市民息息相關,需要全社會的共同參與和支持。目前來看,市民大部分都知道生活垃圾分類這件事情,但要做到每天準確的分類投放,還需要很長的時間來養成習慣?!斗桨浮分贫藦V泛動員全社會共同參與生活垃圾分類,發揮小手拉大手的積極作用,全民普及生活垃圾分類知識等問題。

  7.嚴格行政執法?!肚鄭u市生活垃圾分類管理辦法》的實施,除了提升管理水平之外,加強行政執法也是必要的一環和重要的保障?!斗桨浮诽岢鰧⑼ㄟ^開展生活垃圾分類專項執法、聯合執法、交叉執法等,逐步建立完善生活垃圾分類的執法機制,促進生活垃圾分類執法水平提升。

  8.開展達標示范創建。充分發揮示范引領作用,通過開展達標街道創建、示范達標小區和示范達標村創建等措施,建立生活垃圾分類工作高地;將生活或垃圾分類融入到衛生城市、文明城市等創建中,共同促進市民文明衛生健康好習慣。

  (三)保障措施

  生活垃圾分類工作是一項需要政府推動、全民參與的綜合性系統工程,各區市、各單位共同協作,落實好各自的工作職責和任務,堅持黨建引領,健全體制機制,落實經費保障,加強科技支撐,切實增強人民群眾參與生活垃圾分類的獲得感和幸福感。

  三、下步工作打算

  下一步,我市將圍繞貫徹落實行動方案和《青島市生活垃圾分類管理辦法》,完善法規標準體系、加大宣傳發動、加快規范提質,堅決打好生活垃圾分類攻堅戰、持久戰,為城市環境品質提升做出應有貢獻。

  垃圾分類工作需要每一位市民積極參與,需要大家共同來推動。希望各新聞媒體給予廣泛宣傳,使全社會各界能及時了解我市垃圾分類的最新動態,共同做好垃圾分類工作。

  為了響應垃圾分類工作,進行源頭減量、節約資源,本次垃圾分類行動方案沒有印發文本,我們可以通過掃描下面的二維碼來進行查看。

  最后,再次感謝新聞界的各位朋友對生活垃圾分類工作的關心和支持。謝謝大家!

  主持人:感謝孫局長的介紹,接下來的時間交給記者朋友們,請就今天發布的內容提問,提問前請通報一下所代表的新聞單位,現在開始提問。

  記者:孫局長,您好,我是來自《中國工業報》的記者,請問孫局長,城市生活垃圾分類工作,市城市管理局一直在推進實施,我市目前生活垃圾分類工作的進展情況如何?謝謝。

  孫煒:感謝媒體朋友的提問,應該說我市的生活垃圾分類工作是城市管理局一直在積極的按照市委市政府的要求積極的推動,也是全社會各個部門參與的過程,是一個包括各個部門、各個區市共同參與來積極推動的過程。

  從2018年開始,青島市正式實行垃圾分類這項工作,我市從完善機制體制、宣傳教育發動、建立垃圾分類收運體系做了大量的工作,目前來說有這么幾個方面的進展情況。

  一是我市的垃圾分類機制體制基本完善。

  一是我們建立了協調機制,市委市政府專門為了推進垃圾分類這項工作,成立了由市委市政府兩位主要領導為雙組長的垃圾分類領導小組,領導小組設辦公室,由市委分管副秘書長兼任辦公室主任,辦公室又下設兩個工作專班,一個是城市生活垃圾分類專班設在市城市管理局,一個是農村垃圾分類工作專班設在住房建設局,領導小組和工作專班負責組織協調推進垃圾分類工作,這是建立協調機制。

  二是完善生活垃圾分類相關的法規和標準規范體系。2018年《青島市市容和環境衛生管理條例》確定青島市要施行生活垃圾分類制度,這是一個地方性法規,我們在2019年制訂了《青島市生活垃圾分類管理辦法》,這個辦法是從2020年1月6日正式實施,這是地方性的規章,同時還有專項的規章,我們青島市也建立了地方性的政府規章,廚余垃圾管理辦法、建筑垃圾管理辦法,形成了一個法規三個規章的垃圾分類的管理地方性法規體系。根據這個法規體系和垃圾分類工作的推進,我們相應建立了比如說生活垃圾分類的指導目錄、生活垃圾分類的工作標準的四分類體系的標準,還有定時定點推行垃圾分類的工作導則等等一系列的制度標準,到目前為止,這個制度標準體系基本上是建立建全了。

  再就是建立完善的工作推進和考核機制,現在定期對各區市垃圾分類工作檢查、考核,對考核的結果進行通報,再就是建立了以達標街道創建為基礎的獎補機制,我們聘請了第三方對各區的垃圾分類工作進行每月的全面考核評估,根據考核評估結果來評定各區的工作進展,然后對達標街道進行驗收,市財政專門拿出獎補資金,完成達標街道的創建,每個街道進行一定的獎補,這是市財政專門列入工作經費,平均獎補金一個街道是100萬左右,這是完善體制機制。

  第二是在宣傳教育和社會動員方面取得了明顯的成效,宣傳方面,我們現在是在面上充分利用廣播、電視、報紙、新媒體各個方面,還包括公交車體、地鐵場站、沿街的公交站牌,還有青島市樓體的廣告,全面在全社會進行宣傳,還有就是在社區、街道、現場有垃圾分類的宣傳牌、指示牌,形成一個非常濃厚的社會宣傳氛圍,這是宣傳方面。

  教育,我們現在是把垃圾分類工作納入到了幼兒園、小學、中學的課本教育里面,去年專門編制了幼兒園、小學、中學的垃圾分類教材,納入了學校的教育,我們發揮學校的培養孩子養成好習慣的陣地,通過學校、家庭、社會的聯動,充分發揮小手拉大手的作用,通過一個孩子教育一個家庭、帶動一個社區,使全社會養成一個好的垃圾分類的習慣,這是教育方面。

  社會發動方面,我們是充分發揮基層黨組織的作用,以黨建引領為抓手,由街道、社區、物業等包括居委會共同協作,通過入門宣傳、社會宣傳、現場社區活動,再采取一些比如紅黑榜、積分兌現等活動發動動員全社會參與垃圾分類工作,同時工、青、婦、社會志愿者廣泛參與到垃圾分類的現場宣傳過程當中。再就是我們建立了宣教基地,每個區都建立了宣教基地,向市民全面開放,市民可以到現場去了解或體驗垃圾分類工作,通過這些措施應該說我們現在整個社會的垃圾分類的氛圍已經形成了,居民的垃圾分類的意識和垃圾分類的知識普遍提高,垃圾分類就是新時尚,形成了廣泛的社會共識,這是第二方面,是社會的宣傳教育、社會發動取得了顯著的成效。

  再就是我們的垃圾分類體系初步建成,大家知道垃圾分類包括垃圾分類的投放、收集、運輸和處理四個環節,這四個環節缺一不可,我們現在在投放環節,剛剛已經在《方案》解讀時候說了,我們市區垃圾分類的投放設施基本全覆蓋,在收運環節,我們打造了727條分類收運線路,同類的車輛對應同類垃圾桶,比如廚余垃圾有廚余垃圾專用線路,車輛和桶是一一對應的,這樣727條線路里面廚余垃圾線路已經達到152條,有害垃圾線路包括其他垃圾、可回收物都有相應的對應線路和車輛,這個體系基本建成了。

  末端的處置設施,我們現在整個處理體系能夠滿足分類的要求,我們現在可回收物進入再生資源利用體系,有害垃圾依托青島市新河的危廢處理體系,由各個區把收集到的有害垃圾和專業企業簽定協議,由專用車輛進行收運,進行專業處置,我們廚余垃圾通過專項收運之后建立了生活垃圾場處理居民的廚余垃圾,餐廚垃圾處理場有1萬家簽訂協議,運到餐廚垃圾場處理餐廚垃圾,其他的生活垃圾我們市區全部進入焚燒廠進行焚燒,現在市區原生垃圾已經實現零填埋,其他的垃圾全部進行焚燒處理,整個的現在分類收運體系已經基本建成了,這是給大家匯報的青島市進展情況,謝謝大家!

  記者:孫局長,您好,我是《中國改革報》的記者,我想請問2020年1月6日《青島市生活垃圾分類管理辦法》頒布實施以來,生活垃圾分類的成效如何?謝謝。

  孫煒:這位記者提問的《青島市生活垃圾分類管理辦法》以來,生活垃圾分類的工作進展情況,在匯報進展情況時也是向大家介紹了我們生活垃圾分類取得的成效,簡單說就是體制機制基本完善了,宣傳教育發動成效顯著,我們的四分類體系基本已經建成了。

  記者:您好,我是《青島晚報》的記者,生活垃圾是市民一直關注的焦點,但是在實際操作階段,很多市民可能對某些垃圾的分類情況還存在很多疑問,所以想請教一下孫局長,請您介紹一下,市民都可以采取哪些形式查詢或者是學習垃圾分類的知識呢?謝謝。

  孫煒:謝謝您的提問,這個可能也是市民比較關注的,因為垃圾分類雖然已經推行了兩年多,但是真正對垃圾分類知識全面掌握或者是準確掌握還需要一個過程,大家可能還有很多疑問,我們現在為了便于大家掌握垃圾分類的知識,我們有幾個途徑,一是現場看,我們在布設垃圾分類投放點的同時,我們在每個投放點現在都設有指示牌和宣傳欄、公示欄,欄目里面基本上有垃圾分類相關的知識,特別是在指示欄里面,四分類的辦法后面都標注著主要的類型,主要日常產生的主要垃圾類型放在什么垃圾桶里面都有標示,再就是我們制定了垃圾分類的分類目錄,分類目錄各個區和街道都印發了垃圾分類的宣傳明白紙或者是指導的一些冊頁,通過入戶宣傳發放到市民手中,比較詳細的標注每類垃圾屬于哪一類,這都可以現場看。

  還有就是可以網上查,市城管局會同青島新聞網制定了青島市生活垃圾查詢小程序,這個小程序把日常產生的生活垃圾根據四分類的原則有一個詳細的查詢辦法,這個小程序可以通過微信搜一搜小程序,有什么疑問,比如輸入貝殼是哪一類,直接就顯示是哪一類,這也可以關注青島市城市管理的“青島城管”公眾號,也可以查詢小程序。

  再一個是可以通過電話咨詢或者是現場體驗的方式,我們現在各個區都建立了生活垃圾的宣教中心,每個區都有,這里面宣教中心可以接受大家的咨詢,同時可以到現場去做一個體驗,因為現場通過做游戲的方式,墻板上有各種生活垃圾的小貼,根據掌握的情況和想了解的情況可以現場進行分類,現場的指導員也可以對知識進行宣講,各種方式我們都已經全面的推出來了,也希望大家能夠通過媒體朋友把查詢方式向大家進行宣傳,便于大家有什么疑問及時通過看、查、現場體驗的方式來了解垃圾分類知識,謝謝。

  記者:您好,孫局長,我是青島信網的記者,我想問一下今年生活垃圾分類再次被列入市辦實事,而且專門提到農村生活垃圾分類的生活目標,在農村推動實施垃圾分類中,讓老百姓養成分類意識方面有哪些方法和舉措呢?謝謝。

  孫煒:謝謝您,今天正好有住建局負責農村生活垃圾分類的李處長在現場,因為農村生活垃圾分類和城市生活垃圾分類在推進過程當中有一些特殊的辦法,請李處長給您回答。

  青島市住房和城鄉建設局李建新處長:媒體朋友好,農村生活垃圾是在我們住建局,今年我們針對農村的特點,特別是有些地方地廣人稀,整個青島市大概一萬多平方公里,光一個平度就3千多平方公里,所以做垃圾分類相對來講可能是稍微更困難一些,我們在農村農民生活習慣的養成方面,我們主要是對垃圾四分類做了跟城市有一個稍微的區別,我們推出干垃圾和濕垃圾,讓老百姓能夠耳熟能詳、記得住,我們也是分了可回收的、有害的,這兩類是不變的,廚余就是濕垃圾,另外還有其他垃圾作為干垃圾,這樣我們在農村的垃圾桶配備方面也是主要配備了干濕垃圾兩類桶的分類方法。

  另外我們通過農村的村兩委黨建引領,我們是靠通過農村的黨員“一帶十”鄰里鄉親辦法,逐步讓農民朋友知道垃圾是怎么區分的,同時我們還開展了小手拉大手,我們從小學、幼兒園,從孩子身上養成教育垃圾分類的一些知識,讓他回家之后跟爺爺奶奶、姥姥姥爺講垃圾是怎么分的。

  去年垃圾分類的覆蓋率在農村達到78.7%,今年目標任務達到100%,目前在農村相對已經開展垃圾分類覆蓋村莊形成了非常好的風氣,村民和城市還不一樣,城市的鄰里鄉親都不認識,垃圾分得好與壞好像沒有人管,但是農村出來之后街坊鄰居都熟悉,誰家分得好,誰家分得不好,就養成分不好沒太有面子,大家都爭著分類,因為農村特別是老年朋友講一些科普知識可能接受起來比較難,但是慢慢這這種習慣,可能分得不是很準,但是有這種意識,所以我想只要是全社會共同來動員,共同來發動,加上我們的宣傳引領,我想農村的垃圾分類也會有一個比較好的發展,謝謝。

  記者:您好,孫局長,我是青島新聞網的記者,經過我市垃圾分類的積極推廣,居民已經可以基本形成垃圾分類的簡單的操作,但是經過我們的調查發現,有垃圾車過來收垃圾的時候會倒在同一個車里面給拉走,我想請問一下像這樣的情況,我們以后有沒有一些有效的措施進行規范?謝謝。

  孫煒:您提出的這個問題現實是存在的,剛剛我介紹整個青島市垃圾分類工作進展情況,體系基本建成,分類收運其實是工作環節里面非常重要的環節,前端老百姓辛辛苦苦通過付出自己的勞動前端分好了,然后運輸過程當中一鍋端混合式收運了,這樣對居民的積極性也是嚴重的打擊,也是對生活垃圾分類體系的完善是一個非常大的損害。

  這件事情,我剛剛介紹青島市垃圾分類去年實現基本全覆蓋,今年的重點就是要重點規范我們的分類收集和分類運輸,剛剛說我們雖然打造了727條垃圾分類的收運線路與150多條的廚余垃圾的收運線路,但是還是沒有做到全面的覆蓋,我們現在分類小區分類收運還沒有全面的覆蓋,操作過程當中不規范的情況也是存在的,前端分了,在終端運輸過程當中發現前端分的不是太好,桶是不一樣的,但是里面的內容還是混合垃圾,這樣也存在分類收運不規范的情況,一方面加強培訓、監督、指導,另外一方面加大執法力度,我們今年的執法重點也是在分類的收運環節,一旦發現混合收運,依法嚴厲打擊,對違法的單位進行依法的進行行政處罰,來通過管理、執法的手段來規范我們收運作業的規范化,謝謝您!

  主持人:感謝孫局長的回答,時間關系,現場提問就到這里,深度采訪需求記者朋友們會后可以繼續聯系孫局長,也可以聯系我們今天到會的相關的處室負責人。

  垃圾分類這一件關鍵的小事也是民生大事,實行垃圾分類關乎我們共同生活居住的環境和生活的品質,希望記者朋友們能夠加大宣傳力度,積極倡導垃圾分類就是新時尚,讓垃圾分類在我市能夠蔚然成風,推動美麗青島環境品質的持續提升。今天的發布會視頻和文字實錄可以登錄“青島發布”微信公眾號、“愛青島”手機客戶端以及青島市政務網、青島新聞網首頁新聞發布會的頻道獲取,本場發布會就到這里,感謝孫局長,感謝記者朋友們,謝謝大家!


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