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《青島市貫徹落實“26條措施”辦事指南》發布會

項 目:《青島市貫徹落實“26條措施”辦事指南》發布會
發布人:市委臺港澳辦主任 紀家棟
時 間:2020年6月3日 10:00
地 點:青島國際新聞中心
執行團隊
監 制:韓麗楠
策 劃:胡振華 李江 
采編群:紀禮家 姜昌健
技 術:程犇 杜嘉源


主持人:各位媒體朋友們:

  大家上午好!

  歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。今天的發布會專題介紹青島市貫徹落實國務院臺辦、發改委《關于進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱“26條措施”)辦事指南制定情況。

  為向社會各界詳細解讀相關政策,今天我們特別邀請了市臺港澳辦主任紀家棟同志、市發改委黨組成員徐守國同志、市商務局副局長薛潤波同志、市人社局一級調研員李桂民同志到會,共同發布辦事指南并回答媒體朋友們的提問。

  首先,請市臺港澳辦紀家棟主任做專題發布,有請。


  紀家棟:各位媒體的朋友:

  大家上午好!

  感謝大家長期以來對我市臺港澳工作的關注和支持!

  為深入貫徹落實習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神,率先同臺灣同胞分享大陸發展機遇,國務院臺辦、國家發展改革委經商中央組織部、外交部、教育部、科技部、工業和信息化部等30多家部委,先后出臺了《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(即31條惠臺措施)和《關于進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(即26條惠臺措施)。

  根據國務院臺辦的有關要求,我市以促進臺胞、臺資企業享受平等待遇為出發點,積極推進“31條惠臺措施”的落實落細,青島市臺港澳辦、市發展改革委牽頭協調各區市政府和市直有關部門,于2018年10月制定出臺了《關于促進青臺經濟文化交流合作的若干措施》,提出了惠及臺灣同胞的64條措施,其中38條是在貫徹落實“惠臺31條措施”基礎上的延伸,26條結合青島市對臺工作實際進行了拓展,既體現了上級的精神,又展現了青島市的特色。

  2019年,為進一步推動惠臺措施落地,讓更多的臺胞和臺資企業享受到政策的紅利,青島市政府相關部門緊貼臺胞需求,理順了工作機制,明確了辦事程序,進一步制定了“64條措施”的實施細則,努力打通政策落實“最后一公里”,廣泛給予臺資企業和臺灣同胞在青就業創業、學習生活方面的同等待遇,對臺灣同胞關心的問題、面臨的困難作出制度化安排,讓臺灣同胞更加快捷地享受到便利和實惠。

  “64條措施”及其實施細則發布實施以來,全市各相關部門廣泛開展政策宣傳,同時加大了對臺胞、臺資企業的服務力度。比如:青島市臺企協會張新政會長、黃清蓮監事長、常務副會長游鴻達等多位臺胞被推薦為市政協列席代表。臺灣青年于惠珍和臺資企業--臺玻(青島)玻璃有限公司總經理宋成紅女士被評為“青島市三八紅旗手”。臺資企業大統紡織、祥銀傳動等多家企業,享受了國家高新技術企業減稅政策,共減稅1.22億元。促成青島農商銀行與臺灣新光銀行合作,為在青臺資企業服務,提供了26億元的授信額度,實際為臺資企業提供貸款服務23億元,等等。越來越多的臺胞和臺資企業享受到了“64條措施”帶來的實惠。

  2019年11月,國務院臺辦、國家發展改革委《關于進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(26條措施)發布以來,為進一步落實好惠臺措施,讓更多的臺胞和臺資企業享受政策帶來的便利和優惠,市臺港澳辦、市發改委商全市21個有關部門,迅速啟動相關工作,開展“26條措施”辦事指南的制定工作,經過近6個月的不斷溝通和工作,今天正式對外發布。下面,作簡要介紹。

  一是高位推動貫徹落實工作。“惠臺26條措施”是繼“惠臺31條措施”出臺后,中央對貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于深化兩岸經濟文化交流合作重要論述的又一重大舉措,是黨的十九大以來發布的最重要惠臺措施,起到了立竿見影的效用和積極深遠的影響。政策發布實施以來,從臺灣工商界到普通臺灣基層民眾、青年學生,都感受到了這些措施帶來的兩岸交流體制機制的變化和實實在在的好處。青島市委、市政府高度重視“惠臺措施”的貫徹落實工作,多次召開市委臺港澳工作領導小組專題會議,就如何推動落實各項惠臺政策進行部署,要求相關部門抓緊學習研究“惠臺措施”,盡快出臺青島市的具體措施,廣泛給予臺資企業和臺灣同胞在青就業創業、學習生活方面的同等待遇。全市各相關部門普遍從配合中央對臺工作大局和加快建設宜居幸福的現代化國際城市的站位考慮,提高了做好推動落實工作的重要性、緊迫性認識,解放思想、破除桎梏、銳意創新,結合青島市對臺工作實際和本單位工作職能,提出了切實可行的工作方案。

  二是對照要求充分醞釀成稿。青島市臺港澳辦、市發展改革委作為此項工作的牽頭部門,多次開會共同研究工作落實,定期督促調度工作進度,及時匯總整理各市直單位提出的惠臺措施和辦事指南,對青島市的具體措施進行反復溝通和完善修改,經過多次修改,最終形成了我市的具體辦事指南,對“26條措施”中的每一條措施進行了責任分工,明確了辦事機構、辦理程序、聯系方式等重要內容,讓臺胞和臺資企業辦理相關業務更加一目了然。

  三是務實回應臺胞訴求。為使青島市的惠臺政策貼近臺資企業、臺灣同胞在青生產生活的需要,真正能解決臺資企業、臺灣同胞關心的難題,青島市臺港澳辦專門走訪重點臺資企業,并召開了臺商代表座談會,征求在青臺商、臺資企業的意見建議。針對座談調研中臺資企業、臺灣同胞普遍關心的公平環境、資格認證、生活服務等一些突出問題,給予了明確回應和優惠。其中,涉及為臺灣企業提供同等待遇的措施13條,包括臺資企業同等參與重大技術裝備、5G、循環經濟、民航、主題公園、新型金融組織等投資建設,同等享受融資、貿易救濟、出口信用保險、進出口便利、標準制訂等政策;涉及為臺灣同胞提供同等待遇的措施13條,包括為臺灣同胞在領事保護、農業合作、交通出行、通信資費、購房資格、文化體育、職稱評審、分類招考等方面提供更多便利和支持。

  四是加大服務力度。青島市出臺的各項措施,內容更加務實詳細,認真貫徹省委劉家義書記的批示要求,操作性、服務性更強,既強調為臺資企業、臺灣同胞服務的精準性和便捷性,又在臺灣同胞關注的公平環境、財稅支持、訴求表達等一些問題上提出了具體措施,實現了新的突破。

  “26條措施”辦事指南的發布,將促進在青臺資企業和臺胞更加便捷地享受政策紅利,進一步幫助臺資企業加快科技創新,降低綜合成本,搶抓發展機遇,實現更好發展。同時,也繼續為臺灣同胞在學習、工作、生活等方面打造更好環境,提供更優條件,促進融合發展,保護合法權益。

  今年5月15日,國務院臺辦等10個部委又出臺了助力臺資企業發展的11條政策措施,具體包括持續幫扶臺資企業復工復產、統籌協調推進重大臺資項目、促進臺資企業參與新型和傳統基礎設施建設等。后續,我們將繼續加大推動系列惠臺措施的落實力度,進一步幫助廣大臺胞、臺資企業應對疫情和復工復產,為臺胞、臺資企業提供更多發展機遇、同等待遇,對臺胞、臺資企業在大陸投資興業給予更有力支持,助力臺胞和臺資企業實現更好的發展。

  謝謝大家!

  主持人:感謝紀主任的介紹。接下來,是媒體提問環節,請就今天發布的內容提問,提問前請通報一下所代表的新聞單位,現在開始提問。

  記者:各位領導好,我是《中國改革報》的記者,我想請問一下“26條措施”的第1條提出,臺資企業可同等參與重大技術裝備研發創新、檢測評定、示范應用體系建設,可同等參與產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心和工業設計中心建設,希望可以介紹青島市具體落實措施,謝謝。

  徐守國:我來回答這個問題,我是市發改委的徐守國。

  青島市工業基礎比較雄厚,門類齊全,資源稟賦也是比較雄厚,青島市在42個工業門類當中,35個在全國還是指標評價比較靠前的,但是我們也知道,新經濟上,四新、新四化中,我們工業有一些短板,特別是高技術企業、新材料。這次疫情我們得益于青島有一定的基礎,疫情期間我們青島市在很短的時間能夠提供無紡布、熔噴布、口罩,而且在短時間之內我們生產的口罩機轉型,這是除了海爾的卡奧斯平臺,我們做機器人的企業轉型做口罩機,當時的口罩機當時訂貨大概今天也到不了貨,這樣的環境下,我們青島具備這樣的技術優勢、產業基礎,這在全國也是不多見的,因為口罩機基本上是在深圳、東莞、福建一帶,但是北方只有青島做出了這樣的,而且生產出來的口罩機質量還是非常不錯的。

  所以得益于這樣的基礎,我們在疫情期間很短的時間之內,我們的口罩從20萬、50萬到300萬、600萬,到現在規模是1800萬-2000萬只的規模,拿到證的是11家,所以我剛才說的這里面也有臺資企業。

  當前從產業的發展趨勢,青島打造搶抓工業新一輪的產業革命,以工業互聯網、人工智能技術為核心的一次產業變革,青島從去年開始打造高端制造+人工智能攻勢,提升青島的產業飛躍、產業的技術變革,適應新的形勢。

  二是今年4月28號青島市提出打造世界工業互聯網之都,當然主要依托的平臺是海爾的卡奧斯平臺,這是世界三大工業互聯網之一,應該是經過多年的培育、多年的研發,現在已經可以能夠為制造業提供系統性的的服務,達到應用的程度,當然還要完善、深化。

  大致上是這樣的,在人代會上提出,青島市提出來到2022年,還有三年的時間完成這樣的一個目標,當然這個任務也是相當艱巨的,我們現在主要是圍繞這個。

  這也是推動制造業高質量發展,青島市相關部門發改、經信、科技等,出臺了一系列的政策措施,包括我們在座的部門,還有商務、人設指導和支持各類市場主體發揮各自優勢,平等參與重大技術裝備發展、企業技術中心建設等。

  2019年,全市新認定2個國家級工業設計中心、3個國家企業技術中心、3個省級制造業創新中心。在這些重大技術裝備,特別是企業技術中心、國家工程實驗室、重點實驗室在青島,是要給予一定的支持的,這個支持已經連續三年兌現的,數額也是不小的,是500萬,省級的是50萬,在今年3-4月份全部兌現到位了,去年也是。在推進技術裝備、企業技術中心建設當中我們青島市的力度是非常大的,是實實在在的。

  我市對臺資企業參與重大裝備發展、企業技術中心建設等一視同仁,門坎兒是平等的,同等對待。目前,已經有一些臺資企業先行一步,積極參與其中。青島歡迎更多臺資企業根據自身發展的實際,在北方來說,臺資企業在青島是有一定的規模和基礎的,當然這也有多方面的原因,既有鄉情也有產業的嫁接優勢,特別是臺資比如說在微電子方面、機電方面還是優勢非常明顯的。按照國家有關政策要求和此次發布的《辦事指南》,加強與青島市發改、工信、科技等主管部門溝通聯系,牽頭或參與相關工作,充分利用青島廣闊市場和發展機遇,提升企業技術創新能力和市場競爭力。

  我就回答這些,謝謝。

  記者:我是《中國工業報》的記者,我想請問一下市人社局的領導,臺灣同胞可以參加我市的職稱評審嗎?如果能參加的話,職稱評審應當按照什么樣的流程?

  李桂民:我來回答這個問題。

  凡在我市企事業單位工作、與用人單位建立勞動人事關系的臺灣同胞專業技術人才,都可以在我市申報職稱評審。

  臺灣同胞在我市工作一年以上,可以不受原職稱資格限制,按照規定的標準、條件直接申報相應級別的職稱。其在臺灣及海外的工作經歷、學術和專業技術貢獻可作為參評依據。其中符合條件的臺灣高層次專業技術人才可以按照《山東省高層次專業技術人才高級職稱評審“直通車”暫行辦法》有關規定直接申報正高或副高級職稱,不受戶口、原職稱資格、學歷資歷、繼續教育、申報條件等限制,并可免于職稱評審委員會組織的業務測試和支醫支教等基層服務經歷。

  在我市工作的臺灣同胞專業技術人才,參加職稱評審的程序和途徑上,和我市其他專業技術人才享有同等待遇,可按照市人力資源社會保障局每年發布的職稱評審通知和各系列、各層級職稱評審委員會報送材料的有關要求,采取個人申報、單位推薦、評委會審核的方式參加職稱評審。

  對參加評審人數較多的,各職稱評審委員會可以實行單獨分組評審,評審通過人員可以通過山東省職稱申報評審系統更便捷的打印電子證書,青島市2017年先行一步,進一步拓寬了職稱評審的范圍,把符合條件的港澳臺和外籍人員全部納入評審范圍,并且為海外引進的高層次人才建立了職稱評審的綠色通道,這是2017年在全省乃至全國進行了廣泛宣傳。

  職稱的情況我就介紹到這里,再次感謝各位新聞媒體和各界對我們職稱改革制度的關注和支持,謝謝。

  記者:我是大眾網海報新聞的記者,想問一下商務局的領導,如何利用短期出口信用保險等工具,保障臺資企業規避貿易風險?謝謝。

  薛潤波:出口信用保險是世界貿易組織(WTO)補貼和反補貼協議原則上允許的支持出口的政策。大家經常聽說反補貼、反傾銷指的就是這一方面的問題,但是出口信用保險不在這個范圍之內。

  為進一步擴大青島市出口信用保險覆蓋的范圍和擴大規模,2019年制訂了一個政策,這個政策有一個通知《關于做好落實扶持企業投保短期出口信用保險政策工作的通知》(青商貿字〔2019〕6號),這個政策同樣適用于在青島做貿易的臺灣投資企業。

  具體來講,方面有兩項:

  第一,對非小微外貿企業,這個企業年出口額度在300復員以上的企業,政策支持的力度,對于它的保費支出可以扶持60%,如果這個企業每年的出口額不到1億美元,最多保費補貼可以100萬人民幣,如果出口超過1億美元,最大的補貼幅度是200萬美元,這個政策是適用于非小微企業。

  第二,對小微外貿企業,年出口額在300萬美元以下的企業,現在執行的是優惠保費比率是0.03%,同時對于這一類企業目前的保費給予100%的扶持,謝謝。

  記者:您好,薛局長,我是《青島財經日報》的記者,我想請問一下我們有哪些措施是可以讓臺資企業增加投資的?謝謝。

  薛潤波:增加投資,不管是外商投資企業還是包括臺灣投資企業,在投資一個地區的時候遇到的問題嚴格說起來有兩項。

  第一,是市場準入問題。關于市場準入,政策上是非常明確的,目前我們國家實行的政策大體上來講有三個層次:

  第一個層次是前天剛剛公布的海南自由貿易港的建設有一個總體方案,這是最優惠,放的最寬的政策,海南自由貿易港,包括貿易的零關稅,包括投資便利化等等,這是海南。

  我們青島包括中國的其他地方跟這個政策都沒有關系,復制起來也比較困難,但是除了海南自由貿易港的政策之外,我們實行兩個政策,第一個是自由貿易區的投資負面清單,就是自貿區,我們青島也有自貿區,在自貿區范圍內投資可以適用于自貿區范圍內的負面清單,除了自貿區之外,還有一個負面清單是通用的負面清單,自貿區范圍之內的負面清單目前只有37項,原來是45項,2019年縮減到37項,自貿實驗區以外的負面清單原來有48項,現在降到40項,臺灣投資企業同樣適用于這些負面清單的規定,這是第一個方面。

  第二,投資要牽扯到投資政策的問題,為了鼓勵外資企業包括臺灣投資企業到青島來投資,我們制訂了兩個政策,這兩個政策是《青島市促進境外投資者來青投資獎勵政策》和《青島市促進社會化專業招商引資獎勵政策》。

  先說第一個政策,《青島市促進境外投資者來青投資獎勵政策》這個政策是在2018年9月21日制訂的,分為新投資項目和增資項目,對于新投資項目,投資總額在5000萬美元以上的新項目,按實際到位資金的2%給予獎勵,最高可以獎勵到1億元。對達不到5000萬美元,在5000萬美元以下的項目,我們獎勵的比例是1%。

  對于新增資項目,獎勵是以3000萬美元為基點,3000萬美元以上的按照2%來獎勵,3000萬美元以下是按照1%來獎勵,這是關于投資獎勵政策。

  還有一個是鼓勵社會化招商的獎勵政策,這個政策實際上是對引薦到青島來投資的項目注冊資本金到位以后,我們可以按照注冊資本金的多少給項目的引薦人給予獎勵,最高可以獎勵到2000萬人民幣,如果是世界500強企業還可以加倍獎勵,這是關于政策方面。

  需要說明的是,這僅僅是實際方面的的投資獎勵政策,大家知道任何一個項目在投資的過程當中主體是各個區市,現在我們青島市各個區市包括各個功能區都對投資獎勵有各種各樣的補貼和扶持政策,這需要跟各個區市加以對接,因為每一個項目的需求都是不一樣的。

  謝謝大家!

  主持人:時間關系,我們今天的提問環節就到這里。深度采訪需求會后可以聯系我們臺上的幾位發布人和臺港澳、市發改委等相關部門。

  在座的媒體朋友手中有一本《辦事指南》的宣傳冊,這個宣傳冊電子版將會在市臺港澳辦的官網公布,大家可以去查閱、取用,也歡迎在青的廣大同胞能夠關注、查閱,享受政策帶來的優惠和便利,希望媒體朋友們就今天公布的內容能夠正確的引用原文,任何疑問可以和市臺港澳辦聯系。本場發布會的視頻和文字實錄可以登錄青島發布的微信公眾號、愛青島手機客戶端、青島政務網和青島新聞網首頁的新聞發布會頻道獲取。

  今天的發布會就到這里,感謝四位發布人,感謝媒體朋友們,謝謝大家!

 


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